Опубликовано в газете "Слово Кыргызстана" от 9 июля 2010 года.

В целях реализации Декрета Временного правительства « О национализации открытого акционерного общества «АзияУниверсалБанк» Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики (далее-Госфиннадзор) по согласованию с другими министерствами и ведомствами предложила внести в него дополнения, которые обеспечили бы перевод акций на лицевой счет государства .

Нурбек Элебаев, профессионал, возглавивший Госфиннадзор, рассказал корреспонденту «Слово Кыргызстана» о первых шагах своей деятельности на новом поприще. Обновили экспертные советы с введением в его состав новых представителей рынка ценных бумаг, страхового сектора и пенсионных фондов, а также бухучета и аудита. Предложили рынку делегировать в состав исполнительного совета двух членов без исполнительских полномочий. Сейчас эти кандидатуры рассматриваются в правительстве. Обсудили накопившиеся проблемы, утвердили план первоочередных действий до конца этого года. Глава Госфиннадзора отметил достаточно хорошую квалификацию сотрудников, кураторов отделов из состава руководства ведомства. Те в свою очередь воспряли духом, когда им была представлена программа намечаемых действий. С особым пониманием они отнеслись к инициированию проекта внесения изменений и дополнений в Декрет Временного правительства для того, чтобы появились реальные механизмы для воплощения в жизнь судьбоносного для страны решения.

В Госфиннадзоре считают, что национализация «АзияУниверсалБанка» - шаг своевременный и неизбежный, только так Временное правительство могло сохранить самый крупный коммерческий банк страны, не допустить коллапса всей банковской системы. Кто критиковал декрет о национализации, тот не понимал и не учитывал всей серьезности сложившейся ситуации. Если бы не своевременные решительные действия Временного правительства, то завтра, другому составу исполнительной власти, уже нечего было бы национализировать, имущество банка растащили бы по многочисленным судебным спорам.

Но принятый 7 июня т.г. Декрет о национализации системного банка республики - всего лишь политическая воля, декларация,- объясняет Нурбек Беккулович, - чтобы она обрела плоть и кровь, нужно выстроить схему обязательных последовательных решений.

Поэтому, в первую очередь мы предложили путь, каким образом будет осуществляться переход прав собственности на акции «АУБа» министерству госимущества. Это ведомство всего лишь субъект, который от имени государства уполномочен управлять пакетом ценных бумаг и все. В его компетенцию не входит менять собственников банка – это функция независимого реестодержателя, деятельность которого регулируется Госфиннадзором.

На каком основании он может это сделать? Заглянем в действующий закон « О рынке ценных бумаг», там обнаружим четыре случая, дающих основание для перехода прав собственности из одних рук в другие. Инициатива может исходить от зарегистрированного лица, по его поручению, а может быть результатом купли-продажи акций. Третий вариант – правопреемственность: отец дарит свои ценные бумаги сыну, дочери, жена – мужу и т.д.. четвертый – решение суда. С этой целью нами и было предложено прописать основанием принятый декрет.

Сегодня исключительно важным является обеспечить переход прав собственности. Чтобы государство могло в полную силу заняться реабилитацией банка с вытекающими отсюда вопросами дополнительной капитализации и кредитования банка до тех пор пока банк не станет в положение устойчивой работы.
Только после всего этого можно будет вести речь о возмещении акционерам стоимости акций. Для этого Нурбек Элебаев предлагает всех акционеров «АУБа» разделить на две категории: одна группа – крупные акционеры, аффелированные с бывшим руководством банка, семьей Бакиевых, таковых 70%, многие уехали за границу, их разыскивают, по ним возбуждены уголовные дела, ведется следствие. По ним все должен решить суд. И в случае доказанности их незаконных действий при получении прав, акции должны быть конфискованы.

Другая категория акционеров – это пришедшие в нашу страну добросовестные портфельные инвесторы - иностранцы, поверившие что ОАО «Азия Универсал банк» - самый сильный коммерческий финансовый институт, обладает хорошим стартовым капиталом, к тому же системообразующий, в нем обслуживаются государственные учреждения, такие как Соцфонд, Центральное казначейство, Министерство госимущества. Инвесторы не сомневались, что вложили деньги в растущие котировки акций.

Но есть еще и свои, отечественные, миноритарные акционеры, их немного, около тысячи, и владеют они 2,5% ценных бумаг «АУБа». Приобрели акции для стабильного ежегодного дохода в виде регулярно выплачиваемых дивидендов. Почему же они должны страдать? Непонятно. Этим акционерам после финансового оздоровления банка государству следует выплатить возмещение стоимости их ценных бумаг, хотя бы номинальной, плюс дивиденды, не полученные за последний год - это справедливо.

Второй вопрос касается ценных бумаг, которые были приобретены в России и Украине для «АУБа». Когда в депозитарий CASE за ними пришли представители временного руководства ОАО «АзияУниверсалБанк», то, как известно, ценных бумаг «АУБа» на месте не оказалось. Говорят, что их забрал некий гражданин России.

Многие считают, что эти акции пропали, но в Госфиннадзоре с этим утверждением пока не согласны. – Мы обратились к коллегам в Федеральную службу по финансовым рынкам России и в Госкомиссию по ценным бумагам Украины с просьбой проверить права собственности на якобы утерянные ценные бумаги ОАО «АУБа». Ждем ответа. Если удастся найти акции банка, то его нынешнее предбанкротное состояние может заметно улучшится. Ведь ценные бумаги куплены на сумму больше, чем уставной капитал ОАО «АзияУниверсалБанка» ( сравните: уставной капитал банка -1 млрд. 400 млн.) При этом Минфин внесет в капитал банка 1,5 млрд. сомов, да Нацбанк даст чрезвычайный кредит в такой же сумме. Это уже хороший задел для стабилизации деятельности банка.

Относительно капитализации банка хочу уточнить, что капитализация – это дополнительная эмиссия ценных бумаг, которая регистрируется в Госфиннадзоре. Поэтому для нормального проведения работы по реализации Декрета возможно правильно было бы создать Межведомственную комиссию. Которая была наделена полномочиями рассмотрения всех этих дальнейших вопросов и выработки согласованных решений. При этом руководство страны безусловно понимает, что от соблюдения правил игры в отношении к акционерам, защиты их прав собственности, зависят имидж Кыргызстана за рубежом, дальнейшее доверие к нам иностранных инвесторов, судьба демократических преобразований, начатых Временным правительством.
 

Источник: Cлово Кыргызстана
2010-07-22 13:53:40

По вопросам работы сайта обращаться по телефону: 66-63-54
E-mail: adam@fsa.kg
При использовании материалов, размещенных на сайте, ссылка на Госфиннадзор (http://www.fsa.kg) обязательна.
Все права защищены.    All rights reserved. ®